达拉特旗坚持以党建为引领、政府治理为主导、群众需求为导向,试点推行“3+X”网格化基层社会治理模式,打造全科网格和全能网格员队伍,实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的基层服务和管理。实现“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”,让网格成为基层社会治理的单元。
加强党建引领,统一划分网格,实现服务群众“零距离”。以苏木镇、街道为单位划分一级网格15个,以嘎查村、社区为单位划分二级网格159个,以自然村、镇区居民小区、平房区为单位划分三级网格1504个,形成纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化体系。15名苏木镇、街道党(工)委书记担任一级网格长,159名嘎查村社区支部书记担任二级网格长,1533名“两委”成员、第一书记、社会工作者、驻村工作队员担任三级网格专员,同时配备信息员2625名,网格员搜集基础信息、化解矛盾、排查隐患,及时倾听民意、反映民声,将一个个网格交织成一张平安网、幸福网,让居民安有所居、居有所乐。
健全制度机制,整合工作力量,实现治理体系“一张网”。“3+X”基层社会治理网格化服务管理模式,“3”就是三级网格,在加强“党建+网格”服务管理的同时注重培育壮大 “X”力量,通过健全“网格+政务”“网格+环保”等“网格+”工作机制,把网格内涉及部门的职能统一整合,打造共建共治共享的社会治理格局,确保实现社会治理体系“一张网”。苏木镇、街道建成社会治理“全响应”网格指挥调度中心,将党建、公安、综合执法等涉及基层社会治理的32个部门的269名网格指导员下沉到二级网格,建立完善信息采集、分析研判、分流交办、督查反馈、考核评定等全流程的工作机制,建立市容市貌、公共安全、乡风文明等十大模块145小类服务项目的社会治理任务责任清单,统一纳入平台数据库,实现从全流程留痕管理和管理服务精细快捷。
发动群众参与,推进社会治理,实现基层治理“大合唱”。充分动员人民群众和社会组织积极参与网格管理,提高群众参与基层群众自治的意识和能力,增强网格群众的归属感和幸福感,初步形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动格局。
2020年,全旗1533名三级网格专员采集信息5万余件、上报事件问题1008件,流转处置安全隐患排查、矛盾纠纷化解、治安巡查防控、重点人群管理等社会治理事件879件,办结率为87.2%,开展公共服务代办、关爱人群走访等民生服务8000余次。特别是在新型冠状肺炎疫情防控期间,我旗进一步细化小微包联防控网格,组建一级小微网格1869个,二级小微网格4963个,三级小微网格24763个,即以自然村(小区)为单位划分若干一级小微网格,以村民小组为单位划分若干二级小微网格,将党员示范户科学划分若干三级小微网格,每个党员示范户联系10户至20户村(居)民。采取“1+1+1+N”的“一格多员”网格管理模式,增派“小微网格”网格长、网格员,充分发动辖区内各类党员、志愿者、物业人员、群众积极参与,构建起了“化整为零、网格推进、条块结网、联系到户”的防疫新格局,确保疫情防疫不留空白、不留盲区。今后,达拉特旗要着力研究新的体制如何融合形成新的工作协同机制,关键要从“联合”转向“融合”,真正做到心往一处想、力往一处使,走出一条有特色的网格化社会治理创新之路。