“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平总书记主政浙江期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，浙江省持之以恒实施“千万工程”，造就了万千美丽乡村、造福了万千农民群众，成效显著，影响深远。近年来，我市深入学习运用“千万工程”经验，以实施“一产重塑”为主抓手，以“二产带动一产、工业反哺农业”为特色路径，扎实推进“美丽旗区、美丽集镇、和美乡村、美丽庭院”四美联建，实现了精美发展、精品生产、精致建设、精准增收和精细治理，持续推动“三农三牧”工作闯新路、进前列，探索出一条以工补农、城乡融合、建设共同富裕鄂尔多斯的实践新路径，形成了一系列行之有效的好经验、好做法。

　　一、基本情况 

　　 纳日松镇位于准格尔旗西南部，属梁峁山区，全镇总面积838平方公里，辖19个行政村201个自然村，2个社区，户籍人口2.7万人，其中常住人口0.71万人，流动人口2.7万人。境内煤炭资源丰富，矿区面积477.09平方公里，全镇17个行政村位于工矿企业井田范围内，矿产资源丰富的村子“靠矿吃矿”，产业发展缺乏动力；境内没有矿产资源且立地条件差的村子，经济发展相对落后。村集体经济发展极度不平衡，后劲不足的问题，长期困扰着这个“煤炭大镇”。怎么办？发展经济没有捷径，如何在现有立地条件下实现乡村振兴，是挑战也有机遇。成立联合村集体经济，抱团发展，无疑不是一条“明路”。2023年，准格尔旗纳日松镇全镇19个村、2个社区集体经济经营性收入全部超过500万元，其中，勿图沟村和纳林庙村两个村年经营性收入达到千万级，新型集体经济发展迈出了新步伐。 

　　二、具体做法 

　　一是因地制宜，探索实施“二产拉一产，企地企民共建”推进乡村振兴战略，提出要充分发挥工矿企业社会效益，通过与嘎查村形成“一对一”或“一对多”的合作关系，帮助农村产业升级。2022年12月30日，纳日松镇举行企地企民共建专项行动暨二产拉动一产项目合作签约仪式，辖区80家工矿企业与聚合公司签订“工业反哺农业、二产拉动一产”长期合作协议，这份1.23亿元的“大单”拉开了共同富裕的序章。  

　　二是公司以实体经济为载体，围绕立地条件，扩大经营范围，承揽道路养护、农副产品销售、劳务服务、建筑工程施工、劳保用品销售等。同时加大镇属集体企业与驻地企业的合作力度，让“沉睡”资产“苏醒”，继而“生金”。创新实施“农光互补”“牧光互补”“药光互补”等集中式“光伏+”种养殖模式，在建项目2个。其中，满世集团与瀚峡新能源有限公司合作的400MW光伏项目，预计投资19.5亿元，项目流转4个煤矿（昶旭煤矿、壕赖梁煤矿、远兴煤矿、柳林沟煤矿）的复垦土地9789亩，带动涉及村年增收土地流转租金196万元，提供了约500个就业岗位。在伊泰纳林庙灾害治理项目复垦区，规划建设100万千瓦矿区灾害治理风光农牧田园综合性能源基地项目，集“生态修复、特色种养殖、药材种植、绿色陆港”等多元产业于一体，提供长期就业岗位200个，通过入股合作等模式带动周边村民产业发展。  

　　三是准格尔旗聚合实业有限公司规划将在羊市塔投资6000万元新建聚合矿山机电城；勿图沟村投资600万元新建锚杆厂；纳日松镇镇区投资1500万元新建准格尔旗聚合供销合作社；松树焉村投资500万元新建准格尔旗聚合旅游文化公司。  

　　三、主要成效  

　　准格尔旗聚合实业有限公司率先实现了集体经济壮大和胜利，为各个村社区、各个产业的发展和农民增收致富提供了无限可能。  

　　一是订单销售通过与属地工矿企业签订合作协议，纳日松镇辖区各集体经济组织优先为工矿企业提供农畜产品等物资。镇内270多户农户按照合同约定开展种植或养殖，实现了辖区农户农畜产品“订单销售”“应销尽销”，规模养殖户年收入增加约10万元，一般散养户年收入增加约2万元。  

　　二是开辟“服务创收”新渠道。公司劳务服务雇佣本地劳动力，实现月结年增。同时，整合产业发展资金，投资购买机械并出租，投资回报率高达25%。  

　　三是构建“建厂吸纳”新模式。依托镇域能源企业对劳保产品和生产必需品的巨大需求，新建劳保用品生产及仓储中心和矿区通道经济服务区，建成后年产值约5764万元，集体经济净利润可增收1196万元。  

　　四是开拓“平台反哺”新思维。探索建立“纳日松聚合实业”网商平台，整合全镇劳保用品及优质农副产品资源，让本地农特品牌逐步实现从“育起来”到“走出去”的转变，增加产业“附加值”，激发发展“新动能”。  

　　五是健全“收益分配”新机制。聚合实业公司施行“145”收益分配机制，将公司每年盈利的10%作为救助脱贫户、低收入家庭和突发性疾病、意外事故、自然灾害等造成的特殊困难家庭的兜底保障资金；40%向全镇19个村2个社区村级集体经济成员“分红”；50%用于公司后续产业发展。  

　　如果将几年前的“百企帮百村”视作是准格尔旗实现从“帮村脱贫”向“促村振兴”的“借船出海”的探路者，那么，如今的准格尔旗聚合实业有限公司正在搭乘“二产拉动一产，工业反哺农业”的东风“造船逆回”，全面探索乡村振兴的共富之路。