2023年，准格尔旗坚决贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴工作和视察内蒙古时的指示精神，制定出台《全旗深入推进企地共建工作的实施方案》，全方位布局工业反哺农业、工农融合发展战略，聚焦推进“工业反哺农业、二产拉动一产”工作，充分激发农村活力，持续推进乡村振兴，争创全国“企地企民携手 共创美好生活”典范区，为实现共同富裕打下坚实基础。

准格尔旗作为典型的工业旗县，如何实现传统农牧业晋位升级？近年来，我旗全面落实“工业反哺农业、二产拉动一产”的发展思路，聚焦“‘地企合力’‘万企兴万村’”等专项行动，持续抓好农牧产业短板，助力共同富裕，全力以赴推进一批“一产重塑”重大项目工程，发挥典型示范作用，带动我旗农业兴旺农民富裕农村和美。

紧跟政策导向，因地制宜发展高质量农业

自全市“工业反哺农业、二产拉动一产”实施以来，准格尔旗充分发挥工业经济基础和资源优势，激发农村活力，促进一产重塑，出台《准格尔旗深入开展“企地企民携手、共建美好生活”专项行动实施方案》《准格尔旗乡村振兴重点产业发展扶持政策》，坚持党建引领，以“政府搭台、企地联合、利益共享”的要求，以“二产投一产”为切入点，以深化农村改革为动力，探索“四个三”工作法：激发三大投资主体、实现三方共赢目标、健全三大保障体系、推进三项工作高度融合，走在前、做示范，高质量推进“二产拉一产”工作走深走实。

牢树“项目为王”，引进龙头企业共谋发展

我旗引进呼和浩特市三松农业科技有限公司（鲜农智慧农业），将十二连城乡康布尔村的4350亩土地进行集中流转开发利用。通过开展“订单农业”，“企业承建、农民承租”的经营方式，结合“公司+基地+农户”的农企利益联结机制，农民种植果蔬产品订单每斤售价提高0.1-0.3元。同时公司可提供就业岗位，以工代赈，带动周边农户增收。通过流转，每亩大棚年收入可达3.6万元左右，惠及周边农民，分享产业链增值红利。

同时，我们引进了内蒙古中天科技有限公司作为项目主体，得到了准格尔旗人民政府的支持。该公司联合内蒙古农业大学、内蒙古农牧科学院等高等院校，共同建设准格尔旗现代智慧设施农业产业园项目，旨在构建企、地、校共建、全面推进产业兴旺的新格局。该项目建设新型水蓄热内保温装配式日光温室42栋，总面积约103000平方米（约155亩）；智能连栋温室1栋，总面积约5184平方米（约7.77亩）；贮藏保鲜库1座，面积1056平方米；同步配套水肥一体化设施设备以及水、电、路、辅助用房等基础设施。通过“政府支持引导+企业共建运营+基地产业示范+农户参与分享”的联农富农模式，根据市场需求和实际生产情况，安排育苗、采收、田间管理等，每年可向当地推广高质量种苗，以及2000余个就近就业岗位，可帮助当地农民增收5000万元。

优化营商环境，创新引领一产升级

2023年旗财政一次性预算列支3亿元，成立乡村振兴“企地共建、二产拉一产”基金，优先给予二产拉一产项目配套支持。加强金融信贷、专项补助等支持，鼓励引导企业加大项目投入力度。对群众增收致富带动能力强的好项目，采取“以奖代补”“以工代赈”方式予以支持。乡贤返乡投资项目，可“一事一议”给予投资项目或旗内其他业务的支持。同时优化营商环境，加大用电、用水和道路基础设施建设等优惠政策扶持，降低企业要素投入成本。与“农字号”顶尖院校开展深度合作，探索建立乡村振兴人才专家工作站，加大本土、返乡人才培育力度。涉农业务坚决落实一站式服务，将窗口所办理业务“一站办结”。实现开办企业“一表申请、一窗发放”。全面推行开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、银行预约开户等全流程网上申请和办理。

注重党建引领，发挥典型示范带动作用

纳日松镇立足镇情实际，以实现镇村经济自主“造血”为目标，充分发挥党建引领作用，应势而动探索建立了“党委搭台、村村联合、公司运营、利益共享”的发展机制，在镇党委的引领下全镇19个村2个社区以入股的形式合资成立了镇属公司准格尔旗聚合实业有限责任公司，主要经营劳保用品销售、农畜产品销售、工程项目实施、环境卫生保洁等，对资源、资产、资金再整合、再利用，从“单打独斗”转变到“抱团发展”模式。镇党委班子成员深入辖区80家工矿企业开展“敲门行动”，积极寻求与伊泰、汇能、满世等驻地工矿企业合作，推动辖区内所有工矿企业与聚合公司签订“工业反哺农业、二产拉动一产”长期合作协议，实现年均订单金额约1.2亿元。与农户形成稳定的利益联结机制，270多户农牧户按照约定开展种植养殖，产品由企业统一收购，实现辖区农牧户农畜产品“应销尽销”，规模养殖户年收入可增加约10万元，一般散养户年收入可增加约2万元；同时开辟“服务创收”新渠道，由单一的物业清洁拓展到工程项目实施、广告制作安装等多元化服务，带动本地劳动力就业98人，每人每年增收近4万元；整合19个村产业发展资金，投资600万元，购买143个集装箱，并与伊泰集团签订租赁合作协议，年租金154万元，投资回报率高达25%；健全“收益分配”新机制。在持续发展壮大镇村集体经济、促进农牧民稳定增收的同时，通过为保障低收入群体购买保险等形式，切实保障该群体的基本生活需求；推动建设“光伏+”共建项目。创新实施“农光互补“牧光互补”“药光互补”等集中式“光伏+”种植养殖模式，目前已规划建设2个项目，总投资64.5亿元。

下一步，准格尔旗将立足资源情况，持续探索“二产拉一产”更多发展模式，继续坚定不移走地方特色的新型工业化助推农牧业现代化发展新路子，充分发挥工矿能源企业聚集地的各类资源优势，持续推动工农要素深度融合，不断强化以工哺农力度，创新发展模式，做强镇村集体经济，促进农牧民稳定增收，推动乡村产业全面升级，为乡村振兴助力赋能。