鄂尔多斯市农牧局关于印发《鄂尔多斯市渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知

日期:2020-08-03   来源:农牧业信息中心   作者:张梦璐

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各旗区农牧局、康巴什区农牧和水利局:

为切实加强渔业安全生产工作,树立渔业安全生产发展理念,全面排查事故隐患和安全风险,依据自治区农牧厅《关于印发<内蒙古自治区渔业安全生产专项整治三年行动工作方案>的通知》(内农牧渔发﹝2020﹞184号)精神,现制定《鄂尔多斯市渔业


安全生产专项整治三年行动工作方案》并印发给你们,请各单位结合工作实际,认真贯彻落实。

联 系 人:市农牧局渔业渔政科  刘佳瑶

联系电话:0477-8322461

邮    箱:yyyzkbg@163.com

                                                                        鄂尔多斯市农牧局

                                                                          2020年6月22日


鄂尔多斯市渔业安全生产专项整治三年行动工作方案

为切实加强渔业安全生产工作,进一步夯实渔业安全基层基础,根据自治区农牧厅《关于印发<内蒙古自治区渔业安全生产专项整治三年行动工作方案>的通知》(内农牧渔发﹝2020﹞184号)精神,结合我市工作实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神,坚持问题导向、目标导向和结果导向,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,牢牢守住渔业安全生产底线,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为渔业高质量发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,全面开展渔业安全生产专项治理,进一步夯实渔业安全基层基础,重点开展渔船、停泊点和渔业船员等安全隐患大排查大整治,强化渔业安全监管执法,压实船东主体责任;围绕健全渔业安全事故防范化解机制,加强渔业应急管理能力建设,全面提升渔业安全治理能力和渔船属地管理工作水平,巩固渔业安全生产秩序,确保安全生产形势持续向好。

三、任务措施

任务一:集中开展学习教育。集中组织观看学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片;组织安全监管干部、企业负责人和安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。

主要措施:结合实际情况,利用好禁渔期的空档时间,分时段、分批次组织集中观看学习安全生产电视专题片,对标对表农业农村部、自治区农牧厅渔业安全生产整治工作要求,持续不断推进渔业安全生产工作,通过组织开展渔业安全生产与应急管理专题培训,切实增强渔民群众、渔业企业负责人以及基层渔业组织和渔业安全监管部门负责同志的安全意识,实现学习教育全覆盖。

时间安排:

1.集中观看学习电视专题片。在专项整治期间,各旗区渔业主管部门按照要求,分时段、分批次组织集中观看学习“生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

2.开展渔业安全学习教育轮训。2020年至2022年,各旗区渔业主管部门要结合本地实际,组织开展渔业安全生产专题学习教育和业务培训,扎实推进学习教育全覆盖,将“从根本上消除事故隐患”重要指导精神,传达到岗,落实到人。

任务二:深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点。精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动,集中宣传声势,结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。

主要措施:经常性、系统性的开展宣传贯彻活动,深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,交流渔业安全生产专项整治工作的进展;开展“平安渔业示范县”创建活动,营造渔业安全生产必须警钟长鸣,常抓不懈,丝毫放松不得的社会氛围。

时间安排:2020年至2022年,各旗区渔业主管部门要结合“安全生产月”、“平安渔业示范县”创建等活动,持续加大对渔业渔政人员、渔业企业、渔民群众等相关人员的宣传教育力度。推动安全生产知识,进渔区、上渔船、入渔户,营造“知安全、懂安全、保安全”的渔业安全生产氛围。

任务三:进一步完善安全责任体系。健全落实安全生产责任制,强化安全生产主体责任落实。

主要措施:制定渔业安全生产权责清单,厘清渔业安全生产监管职责边界,签订安全生产责任书,落实船东主体责任。

时间安排:

1.制定渔业安全生产权责清单。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,失职追责。2021年底前,各旗区渔业主管部门要结合本地实际,出台渔业安全生产权责清单,厘清渔业安全生产监管职责边界,推动党政领导属地责任和渔业部门监管责任的有效落实。

2.压实船东主体责任。2020年至2022年。各旗区渔业主管部门每年要与船东签订安全生产责任书,强化安全监管执法,确保船东主体责任落实到位。同时,加强渔业船员安全意识教育和技术能力培训,提升渔船渔民组织化水平和自救互救能力。

任务四:强化风险隐患预防控制。深化重大风险防范化解,深化重大隐患排查治理。

主要措施:开展渔船、停泊点、渔业船员等安全隐患大排查大整治大提升行动,提出整改措施,强化警示教育。

时间安排:2020年至2022年,坚持创新方式加强监管,各旗区渔业主管部门要分时段、分批次开展渔业重点领域安全专项整治,严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号。

任务五:开展渔业生产专项治理。把排查整改、执法查处、督查督办贯穿渔业生产专项整治全过程,重点对渔船脱检脱管,以及停泊点水域安全、消防等方面存在的违法违规行为专项执法检查。

主要措施:每年在全市范围内开展为期三个月的渔业安全生产集中专项整治,推动党政领导责任、“三个必须”部门监管责任和船东主体责任落实到位。

时间安排:2020年至2022年,每年8月至10月在全市范围内开展渔船、停泊点安全隐患自检自查和问题集中整治,做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展,贯通全程。

1.方案制定。每年7月底前,各旗区渔业主管部门要结合本地实际,制定详细实施方案,进一步明确目标任务,使责任落实到人。

2.自查自检。每年8月底前,各旗区渔业主管部门要深入开展隐患排查和自纠整治,重点针对本地区安全生产薄弱环节消除隐患、防范风险、化解问题。

3.集中整治。每年9月至11月,各旗区渔业主管部门要针对排查中发现的薄弱环节和突出问题,编制渔业安全生产隐患整治事项清单,并组织开展专项执法和整治整改。

4.总结评估。每年11月10日前,各旗区渔业主管部门要对渔业安全生产集中专项整治工作进行总结,形成书面总结报告,于当年11月底前报送市农牧局渔业渔政科。

任务六:开展渔业船员专项治理。各旗区渔业主管部门要落实渔业船舶船员持证上岗制度,对辖区内渔业船员配备情况进行调查摸底,切实做到底数清、情况明;通过岸上排、停泊点堵的方式,对“人证不符”现象进行重点治理,切实提高船员持证上岗率。创新渔业船员基本安全培训和考试方法,进一步细化工作方案,拓宽培训渠道,督促船东组织船员接受警示教育和技能培训,让广大船员对水上救生、消防、急救和应急等基本安全知识做到应知应会,相关操作孰能生巧。

主要措施:开展渔业船员违法违规行为整治,创新船员培训、考试和发证方式,开展渔业船员安全教育和技能培训,提高渔业船员安全意识和实操水平。

时间安排:

1.开展渔业船员调查摸底。2020年,各旗区渔业主管部门要对渔业船员配备情况进行摸底调查,切实掌握本辖区的渔业船员底数,完成渔业船员新旧证书换发工作。

2.开展渔业船员违法违规行为专项治理。2021年至2022年,各旗区渔业主管部门要对船员配备不齐、“人证不符”现象进行专项治理。同时,创新渔业船员基本安全培训和考试方法,做好推行普通渔业船员理论考试和实操评估考核等工作。

任务七:健全渔业安全管理制度。修订完善渔船水上突发应急预案等相关规定,各旗区要理顺渔业安全监管体制机制,建立起符合本地的渔业安全治理制度体系。

主要措施:完善应急预案等相关规定,构建渔业安全管理长效机制。

时间安排:在专项整治期间,各旗区渔业主管部门要理顺渔业应急工作机制,修订完善渔船水上突发事件应急预案,进一步明确工作程序,确保及时、有效地处置渔船水上突发事件,到2022年,基本建立起符合我市渔业的安全治理制度体系。

任务八:提升渔业应急能力。健全应急管理机制,推动本地区渔业行业应急管理融入地方应急管理体系,督促企业完善应急预案,加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备,定期开展应急演练,提升风险防范能力。

主要措施:完善渔船水上突发事件、渔业安全生产应对预案,提高应急处置能力。开展渔业安全与应急管理业务培训,组织渔业应急训练和演练,提升应急管理水平。健全完善应急值班管理,严格落实24小时应急值班制度,确保应急信息报送渠道通畅。

时间安排:2020年至2021年,开展渔业应急管理体系建设,2022年提升渔业应急管理能力。

1.强化渔业应急值守。各旗区渔业主管部门要常年坚持渔业24小时应急值守,强化对高危渔船的重点管控。

2.开展渔业安全应急演练。按照《渔船水上突发事件应急预案》,各旗区渔业主管部门要根据工作安排,2年内至少开展一次渔业安全应急演练,提升渔业安全应急管理能力。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各旗区渔业主管部门要高度重视渔业安全生产工作,充分认识开展渔业安全生产专项整治三年行动的重要性和紧迫性,成立工作专班,制定实施方案,分解细化任务,加强督导检查,层层落实责任,确保各项措施落实落细、活动取得实效。

(二)压实各方责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,落实“三个必须”要求,对照党政领导属地责任和部门监管责任,聚焦职能、结合实际,加快制定实施渔业安全生产权责清单,明确厘清渔业安全生产监管职责边界。要全面压实船东安全生产主体责任,真正发挥船东在落实渔业安全生产工作中的主体作用,通过政策制度、监管执法、宣传教育、典型引路等多种措施,推进船东由被动接受监管向亲自抓部署、日常抓自查、主动抓自纠转变,向高标准看齐,向零事故、零伤亡看齐,切实做到真查、真改、真落实。


(三)强化工作督导。各旗区渔业主管部门要加强工作监督指导,适时开展专项整治工作随机抽查和督导督查,及时发现并解决存在的问题。建立专项整治工作信息报送机制,明确信息报送时间节点,各旗区渔业主管部门每一季度要以信息专报的形式向市农牧局报送专项整治落实情况与下一阶段工作计划,确保渔业安全生产专项整治取得实效。
    (四)建立长效机制。各旗区渔业主管部门要结合本地区实际,梳理总结在政策措施、风险防范、监督管理、应急处置等方面存在的难点堵点,分类施策,统筹解决,切实改变渔业安全生产工作的被动局面。要认真用好专项整治行动总结工作,凝练好的经验做法,复制推广应用。

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