一、集中整治重点内容
1.资金管理方面。全面排查资金管理中违规举债、侵占挪用、截留私分、虚报套取集体资金、债务不入账等问题。
重点排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁嘎查村集体,因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成的债务。行政推动或引导嘎查村集体以举债方式,购买理财产品或投入平台公司等经营主体。执行财务制度不规范,集体收入没有及时、足额入账,存在设立账外账“小金库”、公款私存、多报少支、坐收坐支、贪污挪用集体资金、虚列工程、虚开发票、重复报账、白条顶库、违规发放补贴、无票据入账、抵顶发票入账等问题,以及现金账面余额与库存现金余额不相符等问题。以借款、垫资、合作经营等名义故意长期拖欠或变相占用集体资金,违规出借资金,擅自决定资金使用重大事项、不进行公开公示、收益分配不规范等问题。财务信息不公开、未及时公开或选择性公开等问题。
2.资源管理方面。全面排查集体资源管理中滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、失职渎职、玩忽职守等问题。重点排查不履行招标投标程序,不签订合同或签署不完全合同,超期发包、低价发包,以及违规占地用地、未批先建等问题。集体土地发包存在人情承包、职权承包、合同长期不兑现,承包费不入账等问题。对于改变农业用途的土地,存在土地征收、发包、流转手续不完备、程序不合法等问题。对于开展经营性活动使用的集体土地,在开发经营过程中存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。
3.资产管理方面。全面排查资产管理中以权谋私、监守自盗、贪污侵占以及监管不力,造成集体资产严重流失等问题。重点排查违规处置和交易集体资产,擅自发包、出租、售卖,无偿占用集体资产从事营利活动,以集体名义担保贷款等问题。工程项目不按规定公开招标,虚假招标投标、围标串标,存在暗箱操作、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本嘎查村工程等问题。订立虚假合同、低价合同、超过法定期限合同、不交纳租金及合同存档不规范等。
4.制度建设方面。全面排查农村集体经济组织“三资”管理规章制度是否存在漏洞。重点排查是否制定并公开农村集体经济组织章程、是否建立健全资产管理制度、财务制度等。梳理排查集体经济组织创办公司、参股平台公司等市场风险高的经营方式,集体经济组织有没有建立相应的管理制度,有没有经过必要的民主程序等。
二、举报方式
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