现代农业产业化联合体是龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场等新型农牧业经营主体，以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的一体化现代农牧业经营组织联盟，是紧密型农企利益联结机制的重要创新模式。近年来，乌审旗无定河镇深入实施乡村振兴战略，扎实推进农牧业供给侧结构性改革，紧紧围绕乡村产业振兴这根主线，加快培育发展现代农业产业化联合体，引导一二三产业深度融合和现代农业经营主体健康发展，深化农企利益联结机制，全力打造联合体发展的“鄂尔多斯样板”，为农牧业和农牧区发展注入新动能。

一、联合体的基本情况

乌审旗无定河镇是鄂尔多斯市确定的两河（黄河、无定河）流域现代农业的发展重点区域之一，全镇23个品种10万亩生产基地获得国家有机认证，是全市有机认证品种最多、面积最大的乡镇，2019年1月获评中国有机产业发展示范镇。无定河镇农牧业人口占全旗三分之一以上，耕地面积超过35万亩，农牧业生产基础条件好，玉米、马铃薯、西瓜、蔬菜等产业已形成规模，发展现代农业优势显著。基于以上优势，镇党委政府在充分调研论证的基础上，选择河南村、小石砭村、大石砭村、萨拉乌苏村、红境滩村、王窑湾村6个村探索开展产业化联合体试点工作。2019年7月乌审旗现代农业产业化联合体（以下简称产业化联合体）正式成立。产业化联合体探索构建“龙头企业为核心、农牧民专业合作社为载体、家庭农牧场为基础”的组织形式，让各类生产要素按市场规则进行契约式衔接，把农牧业经营主体联结成利益共同体。2020年3月7日，联合体第二届成员代表大会胜利召开，大会表决通过了联合体建设实施方案、章程和成员管理制度、采购制度等7项制度，选举产生新一届理事会、监事会。2020年12月，乌审旗现代农业产业化联合体被认定为第二批内蒙古自治区农牧业产业化示范联合体。目前，产业化联合体共联结龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场（专业大户）等经营主体96家，辐射带动种植基地23.8万亩、农牧户2158户5399人。

联合体在镇党委、政府的全力推动下，主要在以下几方面取得显著成效。一是统一采购生产资料，有效降低生产成本。采购玉米良种50吨、底肥6085.36吨、追肥5808.23吨、滴灌带1.5万卷，分别低于市场价1万元/吨、150元/吨、20元/卷；二是冬储粮统一销售，产品溢价显著。由核心龙头企业乌审旗宏峰粮油购销公司，收购玉米1.5亿斤，联合体成员溢价2%，其中贫困户溢价3%；三是争取信贷资金，引入金融活水。协调农业银行落实农业低息贷款1.7亿元；四是进行农机社会化服务，提升农业现代化水平。争取国家农业社会化服务项目1万亩,资金95万元，由农机合作社为联合体成员进行统一播种。每亩地可为农牧民节本增收150元，带动农牧民人均增收3500元以上。

二、联合体的主要做法

（一）从一村到一域，扩大参与主体的覆盖面。

无定河镇始终坚持党建统领全局、引领发展，深化“党建领航·绿色崛起”品牌，创造性地构建党建与发展统筹推进的融合党建新模式，加快推进由传统的“一家一户、一村一社（合作社）”的单打独斗向新型的“联村联企、抱团发展”的联动共赢，实现经营模式由“独唱”到“合唱”的转变。

发挥党建引领作用。有效整合资源力量，成立区域化党建联合体，把党组织建在产业链上，将南部区域的6个党组织388名党员联合起来，加快形成组织共建、党员共管、事务共商、人才共用、资源共享、活动共办、服务共推、短板共补、难题共解、文明共创等区域化党建工作新局面，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，实现党建强、发展强，一村富、共同富，达到“党建强、发展强”的“双强”效果。

发挥政府引导作用。在产业联合体发展过程中，无定河镇政府遵循市场规律，找准角色定位，以坚持政府引导为原则，龙头企业、合作社和农牧民为发展主体，实行市场化运作的基本路径。引导联合体经营主体“主动干”、不靠政府“逼着干”。做到“拔苗助长”而非“自重自养”。

实行一体联动发展。产业化联合体各成员保持产权关系不变、开展独立经营，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议或制定章程，形成多元化培育联合主体、多路径延伸产业链条、多方位促进紧密联结、多渠道完善利益共享的紧密型农牧业经营组织联盟。企业、合作社、家庭农牧场等经营主体优势互补，以强带弱、同步提高，企业做市场、家庭农牧场搞生产、合作社搞服务，达到1+1+1＞3的产业发展效果。

（二）从联合到融合，增强利益联结的内生力

紧密型的利益联结机制是产业化联合体的主要特征之一。探索建立合同契约联结、生产要素融合、互利共赢发展机制，产业化联合体各成员形成“你中有我、我中有你”的一体化发展格局。

建立合同契约联结机制。产业化联合体各成员明确分工，通过签订生产服务合同、协议，确立各方的责权利，建立合同契约式交易联结机制。

建立生产要素融合机制。通过统购统销、金融扶持、改良技术、改善管理等方法，促进资产、资金、技术、品牌、劳动力等要素融合融通，提升农牧民自我发展能力，加快推进智慧农牧业建设，助推农牧业精细化、高效化、绿色化发展，有序推进以无定河镇为核心、辐射带动周边苏木乡镇和旗县的产业化联合体发展。

建立互利共赢发展机制。以产业为依托组建的联合体，推动上下游各产业之间配套衔接，打通生产、加工、销售等环节，延长产业链，提升价值链，实现产加销一体化经营，示范带动普通农牧户共同发展，促进农牧业提质增效和农牧区一二三产融合发展。

（三）从生产到生活，打造乡村振兴的样板区

在产业化联合体稳定运行发展的基础上，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，将产业化联合体与脱贫攻坚、环境整治、矛盾化解、乡风文明等工作有机结合，规范设置产业化联合体成员准入门槛，督促农牧民转变观念、自主管理，充分发挥乡村治理的引领、管控作用。践行“绿水青山就是金山银山”理念，从美丽生态、美丽经济，到美好生活，全力推进生态文明建设迈上新台阶，以高质量发展为新时代添彩，一个文明和谐、美丽富饶的幸福无定河，正成为映射乡村振兴发展的鲜活样板。