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学法力行 全面推行农产品承诺达标合格证制度
时间:2023-04-12 来源:农畜产品质量安全监管科 作者:杜建云
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2023年1月1日起,新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》(简称“农产品质量安全法”)正式施行,标志着农产品质量安全法治化进入新阶段。去年9月2日,十三届全国人大常委会第三十六次会议表决全票通过了修订后的农产品质量安全法,共8章81条。修订后的农产品质量安全法贯彻落实党中央决策部署,按照“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的要求,完善农产品质量安全监督管理制度,做好与食品安全法等法律法规的衔接,实现从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管。

新法明确提出将全面实施农产品承诺达标合格证制度,推广信用承诺制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。承诺达标合格证制度是顺应新形势新要求、加强农产品质量安全工作的重要制度创新。这次修订农产品质量安全法,对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证作出了具体规定,明确了法律责任,进一步确立了这项制度在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位。农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放表示之所以将这项制度上升为法律制度有三方面考虑:

一是更好落实生产者主体责任。食品安全,首先是‘产出来’的。确保农产品质量安全,最关键的是生产者切实落实主体责任,特别是在农产品生产过程中严格执行投入品使用等强制性规定,保证销售的农产品符合国家质量安全强制性标准,是生产者必须做到的底线要求。

二是更好促进产地与市场有效衔接。农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节,确保流通中的农产品来源可溯、去向可追,是实现质量安全、责任可究的前提条件。承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息,也包含生产者的具体信息,从事农产品购销的各类主体据此可说清楚所经营农产品的来源。

三是增加一道质量安全防线。生产者和对农产品进行混装或分装销售的收购者在每批次产品上市时开具承诺达标合格证,有利于把自警自律融入日常。从事农产品购销的各类主体建立收取保存和查验承诺达标合格证的制度,有利于对农产品生产者落实主体责任形成常态化的倒逼机制。根据承诺达标合格证上的相关信息,有关部门可以实施更有效、更精准的监管,社会各方面可以更方便地行使监督权。

下一步我市将以贯彻落实新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》为契机,积极推进农产品承诺达标合格证制度的实施,强化宣传培训,加大对生产经营者的指导,逐步建立起产地和市场的衔接机制。